இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் தன்மை என்ன? இந்திய அரசியலமைப்பு ஒருமைப்பாட்டு அம்சங்களுடன் கூட்டாட்சி தன்மை கொண்டது என்று சொல்வது சரியா?

 இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் தன்மை என்ன? இந்திய அரசியலமைப்பு ஒருமைப்பாட்டு அம்சங்களுடன் கூட்டாட்சி தன்மை கொண்டது என்று சொல்வது சரியா?

Or

அனைத்து அரசியலமைப்புகளும் பொதுவாக இரண்டு பிரிவுகளாகப் பிரிக்கப்பட்டுள்ளன, ஒன்று கூட்டாட்சி மற்றும் மற்றொன்று ஒற்றுமை. ஒற்றையாட்சி அரசியலமைப்பின் கீழ் அரசாங்கத்தின் அதிகாரங்கள் ஒரு அரசாங்கத்தில் மையப்படுத்தப்பட்டுள்ளன, அதாவது பொதுவாக மத்திய அரசு மற்றும் மாநிலங்கள் அதற்கு அடிபணிகின்றன. ஆனால் ஒரு கூட்டாட்சி அரசியலமைப்பில் மத்திய மற்றும் மாநிலங்களுக்கு இடையே அதிகாரப் பகிர்வு உள்ளது, மேலும் இரண்டும் சுயாதீனமானவை மற்றும் ஒருவருக்கொருவர் ஒருங்கிணைக்கப்படுகின்றன. அமெரிக்க அரசியலமைப்பு கூட்டாட்சி அரசியலமைப்பின் ஒரு எடுத்துக்காட்டாக உலகளவில் கருதப்படுகிறது. இது இரட்டை அரசியல் அல்லது இரட்டை வடிவ அரசாங்கத்தை நிறுவுகிறது. ஒரு கூட்டாட்சி அரசியலமைப்பு பொதுவாக பின்வரும் அத்தியாவசிய பண்புகளைக் கொண்டுள்ளதுஃ -

(1) அதிகாரப் பகிர்வு. ஒரு கூட்டாட்சி அரசியலமைப்பு மத்திய மற்றும் மாநில அரசின் களத்தை வரையறுத்து வரையறுக்கிறது. ஒவ்வொரு அரசாங்கமும் அதன் சொந்த எல்லைக்குள் செயல்பட வேண்டும், மற்றவர்களின் களத்தை ஆக்கிரமிக்க முடியாது. மத்திய மற்றும் மாநிலங்களுக்கு இடையே இத்தகைய அதிகாரப் பகிர்வின் அடிப்படை என்னவென்றால், தேசிய முக்கியத்துவம் வாய்ந்த மற்றும் சீரான கொள்கை விரும்பத்தக்க விஷயங்கள் மத்திய அரசுக்கு வழங்கப்பட்டு, உள்ளூர் முக்கியத்துவம் வாய்ந்த விஷயங்கள் சட்டம் மற்றும் கட்டுப்பாட்டிற்காக மாநிலங்களுக்கு வழங்கப்படுகின்றன.

(2) எழுதப்பட்ட அரசியலமைப்பு. ஒரு கூட்டாட்சி அரசியலமைப்பு என்பது எழுதப்பட்ட அரசியலமைப்பு ஆகும். எழுத்துப்பூர்வமான அரசியலமைப்பு இருக்கும்போதுதான் மத்திய மற்றும் மாநில அரசுகளுக்கு இடையே அதிகாரப் பகிர்வு செய்ய முடியும். அரசாங்கத்தின் அனைத்து உறுப்புகளும் அரசியலமைப்பிலிருந்து தங்கள் அதிகாரங்களைப் பெறுகின்றன, மேலும் வரையறுக்கப்பட்ட வரம்புகளுக்குள் செயல்பட வேண்டும். அனைத்து சட்டங்களின் செல்லுபடியாகும் தன்மை அரசியலமைப்பின் விதிகளின்படி சோதிக்கப்படுகிறது.

(3) அரசியலமைப்பின் மேலாதிக்கம். - என்றார். ஒரு கூட்டாட்சி அமைப்பின் கீழ், அரசியலமைப்பு மிக உயர்ந்தது. அரசாங்கத்தின் அனைத்து உறுப்புகளும் அரசியலமைப்பால் தங்களுக்கு ஒதுக்கப்பட்ட துறைகளுக்குள் செயல்பட வேண்டும், மேலும் அவை மற்ற உறுப்புகளின் அதிகார வரம்பை ஆக்கிரமிக்க முடியாது. நீதித்துறை அரசியலமைப்பை விளக்கி, மற்றவர்களுக்கு ஒதுக்கப்பட்ட துறைகளில் அரசாங்கத்தின் பல்வேறு உறுப்புகளால் அதிகார வரம்பை மீறுவது இல்லை என்பதைக் கவனிக்க வேண்டும். அரசாங்கத்தின் பல்வேறு உறுப்புகளுக்கு இடையிலான மோதல்கள் அரசியலமைப்பின் விதிகளின்படி தீர்க்கப்படுகின்றன.

https://whatsapp.com/channel/0029Va9tkDP4CrfefciWJN0y

(4) நீதிமன்றங்களின் பயனுள்ள பங்கு. - என்றார். கூட்டாட்சி அரசியலமைப்பின் கீழ் உள்ள நீதிமன்றங்களுக்கு, அரசியலமைப்பை விளக்குவதற்கும் அரசியலமைப்பின் மேலாதிக்கத்தை பராமரிப்பதற்கும் இறுதி அதிகாரம் உள்ளது. மத்திய மற்றும் மாநில அரசுகளுக்கு இடையிலான மோதல்களை அவை தீர்மானிக்கின்றன. அரசுகளுக்கிடையேயான மோதல்கள் குறித்த அவர்களின் முடிவுகள் இறுதியானவை. மேலும், நீதிமன்றங்கள் நாட்டின் குடிமக்களின் அடிப்படை உரிமைகளின் இரட்சகராக உள்ளன.

(5) கடினத்தன்மை-எழுதப்பட்ட அரசியலமைப்பின் இயல்பான விளைவு அதன் கடினத்தன்மை ஆகும். ஒரு கடுமையான அரசியலமைப்பில், அதன் திருத்தத்திற்கான நடைமுறை மிகவும் சிக்கலானது. இருப்பினும், அரசியலமைப்பு சட்டப்பூர்வமாக மாற்ற முடியாதது என்று இது அர்த்தப்படுத்துவதில்லை. இதன் பொருள் என்னவென்றால், அரசியலமைப்பைத் திருத்துவதற்கான அதிகாரம் மத்திய அல்லது மாநில அரசிடம் பிரத்தியேகமாக இருக்கக்கூடாது.

இந்திய அரசியலமைப்பு ஒரு கூட்டாட்சி அரசியலமைப்பின் மேற்கூறிய அனைத்து பண்புகளையும் கொண்டுள்ளது. இந்திய அரசியலமைப்பு இரட்டை அரசியல், மத்திய மற்றும் மாநில அளவில் நிர்வாக முறையை வழங்குகிறது, மேலும் மத்திய மற்றும் மாநில அளவில் அதிகாரப் பகிர்வு உள்ளது, மேலும் அரசாங்கத்தின் ஒவ்வொரு மட்டமும் அதன் துறையில் மிக உயர்ந்தது. இதேபோல் இந்திய அரசியலமைப்பு எழுதப்பட்ட மற்றும் உச்சமானது மற்றும் அதன் திருத்தத்தின் நடைமுறை கூட்டாட்சி தன்மையின்படி கடினம். மத்திய அரசுக்கும் மாநில அரசுக்கும் இடையேயான சர்ச்சையை தீர்க்க இந்திய உச்ச நீதிமன்றத்தை அரசியலமைப்பு நிறுவியது.

மாநிலத்தில் W.B. v. இந்திய யூனியன், AIR 1963 SC 1241 உச்ச நீதிமன்றம் இது உண்மையிலேயே கூட்டாட்சி அல்ல என்று பெரும்பான்மையால் தீர்ப்பளித்துள்ளது. எவ்வாறாயினும், சுபா ராவ் ஜே. தனது கருத்து வேறுபாட்டில் இந்திய அரசியலமைப்பை அடிப்படையில் கூட்டாட்சி என்று கருதினார்.

இருப்பினும், சில அறிஞர்கள் இந்திய அரசியலமைப்பு கூட்டாட்சி அல்ல என்று கருதுகின்றனர். பின்வரும் விஷயங்களில், இந்திய அரசியலமைப்பு கூட்டாட்சி கொள்கைகளின் மாற்றங்களைக் கொண்டுள்ளது மற்றும் அதை கூட்டாட்சியை விட ஒற்றுமையாக ஆக்குகிறது என்பதை அவர்கள் சுட்டிக்காட்டுகின்றனர்ஃ-

ஆளுநர்களின் நியமனம்-மாநிலங்களின் ஆளுநர்கள் இந்திய குடியரசுத் தலைவரால் நியமிக்கப்படுகிறார்கள் (சரத்து 155 மற்றும் 156) மற்றும் அவருக்கு பதிலளிக்க வேண்டும். அரசியலமைப்பில் விதிகள் உள்ளன, இதன் கீழ் ஆளுநர் சில மாநில சட்டங்களை குடியரசுத் தலைவரின் ஒப்புதலுக்காக அனுப்ப வேண்டும். அந்த மாநில சட்டங்களை வீட்டோ செய்ய ஜனாதிபதிக்கு அதிகாரம் உள்ளது (பிரிவு 200,288 (அ)). எவ்வாறாயினும், மாநில சட்டங்களை ஜனாதிபதி வீட்டோ செய்த பல எடுத்துக்காட்டுகள் இல்லை. இதற்கு ஒரே உதாரணம் கேரள கல்வி மசோதா. (Re Kerala Education Bill AIR 1958 SC 956).

349வது பிரிவின் கீழ், மாநிலங்களவை 2/3 வது பெரும்பான்மையால் ஒரு தீர்மானத்தை நிறைவேற்றினால், தேசிய நலனுக்காக அது அவசியம் என்று மாநிலப் பட்டியலில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள ஒவ்வொரு விஷயத்திலும் சட்டங்களை உருவாக்க நாடாளுமன்றத்திற்கு அதிகாரம் உள்ளது.

புதிய மாநிலங்களை உருவாக்குவதற்கான நாடாளுமன்றத்தின் அதிகாரம் மற்றும் தற்போதுள்ள மாநிலங்களின் பிற எல்லைகள். அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் 3ஆம் பிரிவு, புதிய மாநிலங்களை உருவாக்கவும், மாநிலத்தின் பரப்பளவை அதிகரிக்கவோ அல்லது குறைக்கவோ, மாநிலத்தின் எல்லைகளை மாற்றவோ நாடாளுமன்றத்திற்கு அதிகாரம் அளிக்கிறது.

(d) அவசரகால ஏற்பாடுகள். - என்றார். அரசியலமைப்பு மூன்று வகையான அவசரநிலைகளை வழங்குகிறதுஃ போர் அல்லது வெளிப்புற ஆக்கிரமிப்பு அல்லது ஆயுதக் கிளர்ச்சியால் எழும் அவசரநிலை (பிரிவு 352) மாநிலங்களில் அரசியலமைப்பு இயந்திரங்களின் தோல்வியால் எழுகிறது (பிரிவு 356) மற்றும் நிதி அவசரநிலை. (Article 360). 352 வது பிரிவின் கீழ் அவசரநிலை பிரகடனம் செய்யப்படும்போது, மத்திய மற்றும் மாநிலங்களுக்கு இடையிலான அதிகாரங்களின் இயல்பான பகிர்வு ஒரு முக்கிய மாற்றத்திற்கு உட்படுகிறது. மாநிலப் பட்டியலில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள எந்தவொரு விஷயத்திலும் சட்டங்களை இயற்ற நாடாளுமன்றத்திற்கு அதிகாரம் உள்ளது. 356ஆம் பிரிவின் கீழ், அரசியலமைப்பின் விதிகளின்படி ஒரு மாநில அரசை நடத்த முடியாது என்று குடியரசுத் தலைவர் திருப்தி அடைகிறார், அவர் மாநில அமைச்சகத்தை நீக்கி, சட்டமன்றத்தை கலைத்து, மாநிலத்தின் அனைத்து செயல்பாட்டாளர்களையும் எடுத்துக் கொள்ளலாம்.

மேற்கூறிய விதிகள் அரசியலமைப்பின் கூட்டாட்சி தன்மையை மாற்றியமைக்கின்றன என்பது உண்மைதான். அவசரகாலத்தின் போது அரசியலமைப்பு ஒரு ஒற்றையாட்சி அரசியலமைப்பாக மாற்றப்படுகிறது. ஆனால் அவசரநிலை முடிந்ததும் அரசியலமைப்பு ஒரு கூட்டாட்சி அரசியலமைப்பாக செயல்படுகிறது. நாட்டின் தனித்துவமான பிரச்சினைகளைக் கருத்தில் கொண்டு நடைமுறைக் கருத்தாய்வுகளின் அடிப்படையில் இந்த விதிகளை சட்டமியற்றுபவர்கள் இணைத்தனர். அவர்கள் மற்ற கூட்டமைப்புகளுக்குப் பொருந்தக்கூடிய கூட்டாட்சிக் கொள்கையை ஏற்றுக்கொண்டு, நாட்டின் தேவையைப் பூர்த்தி செய்வதற்காக இந்திய அரசியலமைப்பிற்கு ஏற்ப அதை மாற்றியமைத்தனர். எனவே, இந்திய அரசியலமைப்பு, கூட்டமைப்பின் பகுதியில் புதிய தைரியமான பரிசோதனையை உருவாக்குகிறது. இந்திய அரசியலமைப்பு முற்றிலும் கூட்டாட்சி அல்லது ஒற்றுமை அல்ல, ஆனால் இது இரண்டின் கலவையாகும். ஒற்றுமை மற்றும் கூட்டாட்சி முறையின் இந்த கலவையானது இந்திய அரசியலமைப்பின் தனித்துவமான அம்சமாகும். இந்திய அரசியலமைப்பு முக்கியமாக நாட்டின் ஒற்றுமை மற்றும் ஒருமைப்பாட்டைப் பாதுகாப்பதற்கான தனித்துவமான விதிகளைக் கொண்டுள்ளது.